«Программа 1432» в 2025 году: анализируем, что добавили, что убрали и стало ли лучше?

Как работает субсидирование?

Механизм прописан в Постановлении Правительства РФ от 27.12.12 за номером 1432. Аграрий приобретает сельхозмашины или агрегаты у отечественного производителя. Он предоставляет фермеру скидку, которая прописана в законе, а государство компенсирует изготовителю недополученную часть прибыли. Приобрести технику по такой схеме можно только у авторизованных производителей, плюс Программа лимитирована размером субсидий, выделенных Минпромторгом на год.

Как фермеру получить субсидию: подробности

Для участия в «Программе 1432» фермеру нужен статус сельскохозяйственного товаропроизводителя. Его определение есть в Федеральном законе «О развитии сельского хозяйства». Субъекты малого сельхозпредпринимательства – ЛПХ, КФХ, сельскохозяйственные кооперативы – автоматически признаются с/х товаропроизводителями. Для крупных агропредприятий требуется подтвердить, что не менее 70% доходов за последний год получено от продажи сельхозпродукции.

Ежегодно Минсельхоз утверждает реестр субсидируемой сельхозтехники и список выпускающих ее производителей, аттестованных для участия в «Госпрограмме 1432». Аграрий, удовлетворяющий критериям сельскохозяйственного товаропроизводителя, выбирает нужную ему номенклатуру и обращается к ее изготовителю.

Менеджер производства запрашивает пакет документов для формирования заявки. Список необходимых бумаг зависит от формы хозяйствования и обычно включает заявление от фермера с указанием позиции и комплектации, правоустанавливающие документы, справки из налоговой. После утверждения заявки продавец составляет договор купли-продажи, в котором указаны все нюансы сделки: артикул, конечная сумма с учетом скидки, сроки поставки, условия доставки, дополнительные услуги и т.д.

Если фермера все устраивает, он оплачивает сельхозтехнику. Ранее после заключения договора его было необходимо зарегистрировать в Минсельхозе, но сейчас это правило отменили. Дальнейшим оформлением субсидии занимается продавец: самостоятельно регистрирует договор и подает на компенсацию недополученного дохода.

Почему «Программу 1432» решили реформировать?

Постановление о государственном субсидировании техники действует уже с десяток лет. Основная цель Госпрограммы – поддержка отечественных производителей сельхозтехники в рамках стратегии импортозамещения, защита от технологической экспансии в сельскохозяйственном секторе. Эксперты АПК разошлись в оценке эффективности «Программы 1432» в 2024 году.

Ассоциация «Росспецмаш» высказала мнение, что при достаточном финансировании госсубсидии в 3 раза более результативны, чем льготные агрокредиты, и в 9 раз – чем льготный лизинг. Ассоциация дилеров сельскохозяйственной техники «АСХОД» сочла, что субсидирование не отвечает реалиям, сложившимся на рынке сельхозтехники последние 2 года. Программа непрозрачна, поэтому выгоду из субсидии по №1432 извлекают, в основном, производители сельхозтехники, а не фермеры и потребители их продукции.

Министр сельского хозяйства Оксана Лут поставила точку в обсуждениях, объявив на Всероссийском агрономическом совещании, что в нынешнем виде Программа слишком непрозрачна и неэффективна. Минсельхоз продолжит поддерживать отечественных производителей сельхозтехники, но через стимулирование спроса на машины и оборудование, а не напрямую. Часть бюджетных средств, выделенных на субсидии, перераспределят в пользу других механизмов. Их разработка идет в сотрудничестве с Минпромторгом, это будут целевые программы на покупку отечественной сельхозтехники.

Бюджет пересмотрен

На финансирование «Программы 1432» в 2025 году выделено 10 млрд рублей. По просьбе Минсельхоза, 4,5 млрд перенаправят в «Росагролизинг» для субсидирования льготных кредитов и лизинга. Это позволит сохранить меру господдержки лизинговых программ на уровне прошлого года – не менее 12,5 тыс. шт. Еще 4,5 млрд зарезервировано для приобретения тракторов и комбайнов в рамках «Госпрораммы 1432». Оставшиеся деньги потратят на компенсации для изготовителей навесного и прицепного оборудования, самоходных машин и узкоспециализированных агрегатов по новым тарифам.

Как изменилась тарификация?

До января 2025 года размер субсидии зависел от региона, в котором зарегистрирован фермер. Базовой ставкой для большинства субъектов РФ считалось 10%. На скидку в 15% могли рассчитывать аграрии удаленных регионов Сибири, Калининградской области, Крыма и недавно присоединившихся ЛНР, ДНР, Херсона и Запорожья. Максимальные 20% получали сельхозпроизводители Дальнего Востока.

Трактора и комбайны в новой редакции Постановления трогать не стали, они субсидируются по прежней схеме, но из отдельного финансового лимита. По остальным позициям привязка идет к номенклатуре, а не к региону. Для самоходных машин оставили скидки в 10%. При приобретении оборудования для хранения и переработки зерна выгода составит 12,5%, а навесные и прицепные агрегаты обойдутся дешевле на 16,5%. Значительно увеличены скидки для узкоспециализированной сельхозтехники – с базовой ставки до 50%.

Изменения структуры бюджета и ставок субсидий призвано стимулировать технологическое развитие нишевых продуктов – узкоспециализированных видов сельхозмашин. При существующем уровне спроса доходы от реализации не покрывают расходы производителей на НИОКР и модернизацию моделей. Инвесторы называют эту ситуацию отсутствием экономии от масштабов: разрабатывать новые модели просто невыгодно, изготовители останутся в минусе.

По оценке Минпромторга, заявленная в этом году потребность в узкоспециализированных видах техники составляет около 200 млн руб. В список субсидируемых наименований попали российские селекционные сеялки, детасслеры и платформы для сбора урожая в садах. В планах серийный выпуск локализованных самоходных свеклоуборочных комбайнов и свеклопогрузчиков. Внесенные в «Программу 1432» изменения благотворно повлияют на инвестиционную привлекательность этого сегмента.